近日，國家發改委認定老鳳祥、老廟等五家金店以及上海黃金飾品協會價格壟斷并處以罰款，但并未沒收違法者的違法所得或提及對消費者的相關賠償。8月23日，和訊網獨家獲悉，由上海市華榮律師事務所許峰律師、丁興峰律師發起，正在征集證據號召消費者向老鳳祥等金店民事索賠。

　　上海市華榮律師事務所律師呼吁，老鳳祥銀樓等五家金店可采取任何適當的方式，將壟斷違法所得返還給遭受損失的消費者，以免除消費者的索賠之累，這也是五家金店真正意識到自己錯誤的重要體現，同時我們也呼吁物價部門可考慮促成此次老鳳祥銀樓等五家金店主動賠償受害消費者事宜。

　　根據《中華人民和國反壟斷法》第五十條規定：經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　許峰表示，針對壟斷侵權行為的受害消費者相對比較分散、每位消費者遭受的損失可能相對較小、提起索賠成本可能較高的現狀，他們決定面向老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店的權益受損消費者發起反壟斷民事索賠征集。

　　“凡在2007年7月至2013年8月12日期間曾購買過老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店的黃金、鉑金飾品的消費者，可與我們取得聯系，提供購買小票、發票等初步資料，律師將結合上海市物價局作出的行政處罰決定書中提及的相關細節初步判斷消費者是否存在損失，并研究協商后決定是否提起反壟斷民事賠償訴訟。”

　　對此，老廟黃金副總周旻對此拒絕回應。和訊網連線該公司客服，客服則表示，“這件事情不屬于退賠范圍”。此次事件中被懲罰數額最大的老鳳祥公司董秘周富良則對和訊網表示，沒有接到索賠方面的消息，相關信息以上市公司公告為準。

　　2013年8月13日，國家發改委、上海市發改委網站分別發布了《上海黃金飾品行業協會及部分金店實施價格壟斷被依法查處》的消息，確認上海黃金飾品行業協會、老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店違反了《反壟斷法》相關規定，侵犯了消費者及其他經營者的合法權益，故上海市物價局對上海黃金飾品行業協會及部分金店的價格壟斷行為作出了行政處罰決定。 


　　經上海市物價局查實，上海黃金飾品行業協會組織老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店召開會長會議，商議制定《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店依據《價格自律細則》規定的測算公式，在規定的浮動范圍內制定公司黃、鉑金飾品零售牌價，操縱黃、鉑金飾品價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。 


　　上海市物價局認為，上海黃金飾品行業協會的相關行為違反了《反壟斷法》第十六條的規定，老鳳祥銀樓等五家金店的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規定。上海市物價局依據《反壟斷法》第四十六條對行業協會處以最高50萬元罰款，對五家金店處以上一年度相關銷售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬元。公開信息稱，上海黃金飾品行業協會及五家企業均提出了具體的整改措施并深刻檢討。

　　根據《中華人民和國反壟斷法》第五十條規定：經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任，而上海市物價局的處罰決定已明確提及上海黃金飾品行業協會、老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店侵犯了消費者及其他經營者的利益，顯然給消費者及其他經營者造成了一定的損失。雖然此次行政處罰相對較輕，但我們認為壟斷行為違法者除承擔行政法律責任外，仍應按照《反壟斷法》的規定對消費者及其他經營者承擔民事賠償法律責任。

　　2012年5月8日，最高人民法院發布了《關于審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》(2012年1月30日最高人民法院審判委員會第1539次會議討論通過，自2012年6月1日起實施)，明確了反壟斷民事賠償案件起訴、案件受理、管轄、舉證責任分配、訴訟證據、民事責任及訴訟時效等問題。司法解釋規定，相關主體在反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規定的其他受理條件的，人民法院應當受理。司法解釋同時規定，被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。司法解釋為消費者提起反壟斷民事索賠提供了有力的依據。

　　“壟斷，侵犯的是我們每一個消費者的合法權益，歡迎各界人士關注此次反壟斷民事索賠征集并最終能促使五家金店推出主動賠償方案。” 上海市華榮律師事務所表示。

　　（和訊網 劉冬）