宋則：充分發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的重要作用
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2006-05-14 11:00
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員博導(dǎo) 宋則
“十一五”時(shí)期中國(guó)面臨的重大主題都同充分發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力有關(guān)，而發(fā)揮這種影響力對(duì)于帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、反哺第一產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅有利于優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流程，增進(jìn)農(nóng)民收入和消費(fèi)，而且將帶來巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
一、結(jié)合重大主題，深入研究現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力
1、“現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)”是傳統(tǒng)商業(yè)的現(xiàn)代表述
2、結(jié)合重大主題，深入研究現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力具有重要意義
發(fā)展壯大現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)最強(qiáng)的針對(duì)性和最大的社會(huì)價(jià)值在于，有望實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期創(chuàng)造性地貫徹中央一系列戰(zhàn)略意圖，突破存量困擾，切實(shí)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)存量中潛存的“結(jié)構(gòu)扭曲、流程紊亂、高耗低效、消費(fèi)瓶頸、信用缺失”五個(gè)老大難問題，從而帶來數(shù)萬億元的巨額社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。因此，不僅具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略意義，更有立竿見影的近期效果。
根據(jù)我們的測(cè)算，在未來5-10年，從市場(chǎng)、流通入手，實(shí)施優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流程、節(jié)能降耗、增進(jìn)消費(fèi)、突破存量困擾的相關(guān)舉措，潛力巨大，前景可觀，可望從經(jīng)濟(jì)存量中斬獲至少“5－6萬億元”的巨額經(jīng)濟(jì)實(shí)效，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流程發(fā)生重大積極變化。
為了有效化解存量，把科學(xué)發(fā)展觀具體落實(shí)到市場(chǎng)、流通領(lǐng)域，需要建立動(dòng)態(tài)化的“新財(cái)富觀”。
活躍的經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)是充滿動(dòng)感的經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的巨大影響力就在于它增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性，最大限度地減少了以各種形式表現(xiàn)出的“財(cái)富的沉淀和靜止、資源的閑置和浪費(fèi)”，低成本地突破“存量困擾”，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
概括而言，現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力具有“雙優(yōu)”的本質(zhì)和功能。
注重把理論主張轉(zhuǎn)化為政策思路和行動(dòng)方案，推動(dòng)中央主管部門盡快出臺(tái)與此相關(guān)、切實(shí)可行的政策措施和行動(dòng)計(jì)劃。即：要把強(qiáng)化現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力同中國(guó)面臨的重大主題緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮其突破存量困擾，提升第二產(chǎn)業(yè)的能力；培育農(nóng)村市場(chǎng)、反哺第一產(chǎn)業(yè)的能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)流程的能力。
二、充分發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力，突破工業(yè)存量困擾，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流程
1、切實(shí)扼制增量、盤活存量事關(guān)十一五規(guī)劃成敗；
經(jīng)驗(yàn)和研究顯示，“十一五”時(shí)期中國(guó)面臨的所有重大主題都與不斷累積、亂象叢生、質(zhì)量不高、且繞不過去的經(jīng)濟(jì)存量困擾有關(guān)。
2、存量困擾在第二產(chǎn)業(yè)顯得尤其突出；
3、開展以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)；
重化工業(yè)帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，最保守的估計(jì)，也在2萬億元以上，且問責(zé)無門。以往的宏觀政策實(shí)施效果已經(jīng)證明，總量調(diào)控歷來是政府的強(qiáng)項(xiàng)、市場(chǎng)的弱項(xiàng)，而結(jié)構(gòu)調(diào)整歷來是市場(chǎng)的強(qiáng)項(xiàng)、政府的弱項(xiàng)。追溯我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的原因，原本是政府與市場(chǎng)的角色顛倒所致，是政府弱項(xiàng)阻礙了市場(chǎng)強(qiáng)項(xiàng)之過，而絕不是有人指責(zé)的所謂“市場(chǎng)之過”。
在從排斥市場(chǎng)體制向依靠市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的過程中，中國(guó)同一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的最大區(qū)別在于現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)體系這一傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳導(dǎo)機(jī)制的嚴(yán)重缺失；在此背景下，最應(yīng)當(dāng)警惕的是由政府越位、壟斷集團(tuán)操控、裁判員教練員運(yùn)動(dòng)員監(jiān)督員“四位一體”所導(dǎo)致的“市場(chǎng)變異”或“偽市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。
為此，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手調(diào)整政策實(shí)施的方向和力度。
第一、我國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，加快培育現(xiàn)代市場(chǎng)體系，壯大現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)作為新時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)思想。
第二，在依靠通常的財(cái)政、貨幣政策求解中國(guó)難題的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)化現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力和市場(chǎng)體系的疏導(dǎo)、中介功能。
第三，要鼓勵(lì)流現(xiàn)代通服務(wù)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)滲透，緊密結(jié)合當(dāng)代重大主題，提供化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、消除“跑冒滴漏”的周到服務(wù)。
4、開展以信息化為主導(dǎo)的流程優(yōu)化行動(dòng)；
保守估計(jì)，通過加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，提高資本周轉(zhuǎn)速度，我國(guó)全社會(huì)工業(yè)企業(yè)可節(jié)省至少10000億元的流動(dòng)資本。為了促進(jìn)中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的流程優(yōu)化，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力，需要注重以下四個(gè)方面的內(nèi)容。
第一，要努力促成國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
第二，在新財(cái)富觀指導(dǎo)下，歷來比較重視周轉(zhuǎn)速度和流通成本的現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和物流業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)中介的影響力，主動(dòng)介入工業(yè)和工業(yè)品流程的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改變”。即一要改變工業(yè)品流通渠道行政化、孤島化，商業(yè)資源各起爐灶、重復(fù)建設(shè)，信息傳遞受阻，貨不對(duì)路，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，脫銷積壓并存，流程支離破碎，成本高昂，效率低下的局面；二要改變我國(guó)原有的高度集中、條塊分割、縱向管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，把制造業(yè)從一個(gè)個(gè)非市場(chǎng)化的封閉型車間孤島中釋放出來，真正變成市場(chǎng)主體；三要改變我國(guó)工業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無渠道、無品牌、無訂單、無技術(shù)，處處受制于人、勉強(qiáng)微利經(jīng)營(yíng)甚至虧損經(jīng)營(yíng)的狀況。
第三，發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力要關(guān)注非主流工業(yè)經(jīng)濟(jì)的流程優(yōu)化，以批發(fā)商的培育為重點(diǎn)，規(guī)范、發(fā)展、改造、提升有中國(guó)特色的商品交易市場(chǎng)。
第四，流程優(yōu)化的前提是利益關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整。
5、開展以物流合理化為主導(dǎo)的節(jié)能降耗行動(dòng)。
在現(xiàn)階段，我國(guó)物流成本占GDP的比重每降低1％，就可節(jié)能降耗1600億元以上；在此基礎(chǔ)上，如果我國(guó)能達(dá)到當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本平均水平（10-12%），則每年可節(jié)約物流成本14000－16000億元。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力，從以下幾個(gè)方面采取措施。
第一、將快速發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)、推行物流合理化、高效化納入節(jié)能降耗、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“總盤子”，“十一五”期間要明確將社會(huì)物流資源優(yōu)化整合、工業(yè)企業(yè)物流績(jī)效改善作為主攻方向。
第二，要積極穩(wěn)妥地發(fā)展第三方物流市場(chǎng)，防止重復(fù)建設(shè)。
第三，改革物流體制，降低跑空率。
第四，加強(qiáng)物流成本核算的基礎(chǔ)性工作。
三、充分發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)反哺第一產(chǎn)業(yè)的影響力，培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化基礎(chǔ)，增加收入、促進(jìn)消費(fèi)
１、現(xiàn)代流通業(yè)要促成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的成長(zhǎng)
2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交換體系和現(xiàn)代流通服務(wù)體系是重中之重
將農(nóng)村市場(chǎng)作為建立商品暢銷體系和現(xiàn)代流通服務(wù)體系的啟動(dòng)點(diǎn)，不僅可以大大緩解工業(yè)品滯銷積壓，而且可同時(shí)緩解農(nóng)產(chǎn)品的滯銷積壓，從而把“全局搞活”。
3、充分發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的影響力，切實(shí)使“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程成為新農(nóng)村建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)形式。
一是提高農(nóng)民的參與度。
二是提高現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)企業(yè)的參與度。
三是提高“良性循環(huán)”度。
四是提高政府的扶持度。
五是提高內(nèi)涵的擴(kuò)展度。
六是提高渠道資源整合度。
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