大辦公用品包涵辦公家具、部分IT產(chǎn)品、文化用品等。對(duì)于辦公用品的市場(chǎng)管理，政府采購是有一定的措施的，而且也取得了一些成效，如對(duì)IT產(chǎn)品與設(shè)備和數(shù)碼產(chǎn)品實(shí)行協(xié)議供貨，對(duì)筆墨紙硯等零星文化用品實(shí)行定點(diǎn)采購，對(duì)辦公家具實(shí)行集中采購與自行采購想結(jié)合等方式，基本上解決了辦公用品的管理問題。

　　目前對(duì)文化用品的管理出現(xiàn)了兩種不同的認(rèn)識(shí)，一種是主張進(jìn)行定點(diǎn)招標(biāo)，后期嚴(yán)格管理，以制度來規(guī)范管理;另一種是取消此類辦公用品的采購，由單位自行組織購買，采購機(jī)構(gòu)不參與辦公用品的管理。從取消定點(diǎn)管理以后的市場(chǎng)運(yùn)作看，主要經(jīng)營機(jī)關(guān)文化用品的此類定點(diǎn)商店從業(yè)績方面沒有受到任何影響，相反由于打破了壟斷限制，更有利于采購人擇優(yōu)選用，促使原定點(diǎn)商店提高服務(wù)水平，因?yàn)橹挥惺�去定點(diǎn)制度政策上的扶持與壟斷，才能使所有的供應(yīng)商站在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭。通過辦公用品的市場(chǎng)競(jìng)爭運(yùn)作與政府采購定點(diǎn)比較，可以發(fā)現(xiàn)，競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)大于凝固模式的勉強(qiáng)管理。
 政府采購對(duì)零星的辦公用品沒有有效的監(jiān)督手段

　　零星辦公用品數(shù)量有限，金額不大，但采購人的要求隨機(jī)性很強(qiáng)，個(gè)性色彩濃厚，一旦需求鏈接困難將造成辦公秩序的混亂。由于采購人主觀愿望性很強(qiáng)，而定點(diǎn)又部分地限制了選擇空間，定點(diǎn)制度規(guī)定，采購人還不能到定點(diǎn)以外的商店自行購置，這樣一來就人為設(shè)置了障礙，排斥了自由競(jìng)爭，因此采購人就不會(huì)滿意，再加上價(jià)格與質(zhì)量因素，定點(diǎn)制度往往成為行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)對(duì)象，讓采購機(jī)構(gòu)遭受到難以承受的壓力。要管理好定點(diǎn)單位，本質(zhì)上必須要讓采購中心具備物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、紀(jì)檢、審計(jì)等方面的職能，這是不可能達(dá)到的夢(mèng)想，也與法律規(guī)定的采購中心的職能相違背。采購機(jī)構(gòu)不是“萬能膠”。采購機(jī)構(gòu)面對(duì)本級(jí)上百個(gè)財(cái)政支出單位，以及每個(gè)單位無數(shù)的采購需求，匯集起來的工作量十分巨大，因此在定點(diǎn)采購上的監(jiān)督工作十分困難，即使有一些手段，其實(shí)也是在畫地為牢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格格不入。

原定點(diǎn)商店生意依舊紅火

　　取消文化用品定點(diǎn)以后，原來設(shè)想的定點(diǎn)商店的經(jīng)營業(yè)績可能每況愈下，因?yàn)椴少徣吮仨毾薅ㄔ诙�點(diǎn)商店購買被壓抑的采購需求，可以在很大的程度上得到釋放，多樣化的購買需求可以在更多的渠道得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)以前反映的對(duì)定點(diǎn)商店諸多不滿意，也會(huì)促使其重新作出選擇，因?yàn)槭袌?chǎng)是開放的，選擇權(quán)的回歸使得采購人可以大顯身手。但是通過一段時(shí)間的觀察，情況與預(yù)計(jì)的截然不同，原先的定點(diǎn)商店生意依然火爆。

　　透視存在這種現(xiàn)象的原因，可以從側(cè)面證實(shí)定點(diǎn)制度的難以根除的弊端。

　　一是定點(diǎn)商店有固定的客源。辦公類文化用品定點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象主要就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體，服務(wù)對(duì)象有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是財(cái)政買單。在定點(diǎn)實(shí)行其間，對(duì)客源的爭取，事關(guān)重大，是商店能夠生存并走向贏利的關(guān)鍵措施，因?yàn)槎�點(diǎn)商店的數(shù)量有多家，因此這些定點(diǎn)單位會(huì)利用一切存在的和爭取到的機(jī)會(huì)進(jìn)行公關(guān)，公關(guān)的手段豐富多彩，總的來說就是要抓住采購單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的心，讓其成為自己忠實(shí)的顧客。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成以后，一般比較穩(wěn)定，可以說是一種利益共同體關(guān)系。當(dāng)然除了公關(guān)因素以外，還存在著定點(diǎn)單位的服務(wù)質(zhì)量、地理位置、貨品質(zhì)量等方面考慮，一旦采購人認(rèn)定以后，也能變成相對(duì)穩(wěn)定的購買群體。定點(diǎn)制度廢止以后，這些固定的客源在沒有找到更好的替代供貨者時(shí)，依然進(jìn)行著定點(diǎn)時(shí)的操作行為，于情于理是說得通的。

　　二是賒賬制度是辦公用品店吸引機(jī)關(guān)購買力的決定性因素。財(cái)政報(bào)賬制制約著單位的即時(shí)購買欲望，一年一度的財(cái)政預(yù)算使用起來就沒有了預(yù)算，經(jīng)常是寅吃卯糧，而辦公用品店針對(duì)機(jī)關(guān)購買行為可以進(jìn)行賒賬，不需要付現(xiàn)金，單位可以不考慮資金現(xiàn)狀而隨意賒購辦公用品，購置時(shí)只要經(jīng)辦人簽字認(rèn)可，以便作為以后開票報(bào)銷的原始依據(jù)，在固定時(shí)間范圍或者是賒賬資金到一定數(shù)量以后，辦公用品店開具發(fā)票，才讓購買單位向財(cái)政報(bào)賬，這種營銷方式有針對(duì)性解決了采購人資金運(yùn)轉(zhuǎn)的缺陷。同時(shí)也從形式上避免了金錢來往存在隱密性，購買形式的公開透明與購買物品的登記簽名，似乎也防止了暗箱操作帶來的一些弊端。

　　三是辦公用品商店助長了假公濟(jì)私行為。辦公用品的購買登記制度從形式上來說是好的，但從本質(zhì)上來說，存在帳實(shí)不符的情況就很難控制，因?yàn)檫@種購買行為是由采購人與商店面對(duì)面的行為，中間也不可能存在面對(duì)面的監(jiān)督措施，而且利益共同體的關(guān)系，使得供需雙方配合默契。賬實(shí)不符其實(shí)與假公濟(jì)私存在密切的關(guān)系，辦公用品是一個(gè)固定的概念，有具體的范圍，一旦單位購買超出其范圍的東西，財(cái)政是不能給予報(bào)銷的，如購買私人物品，但是辦公用品商店能夠滿足采購經(jīng)辦人私人需求，在登記時(shí)只要進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟僮鳎�任何人是看不出來的，這樣一來既滿足了經(jīng)辦人個(gè)人的需求，又不需要付現(xiàn)金，辦公用品店的靈活經(jīng)營策略是其生存的有效保障。

　　四是省去了外出購買的車馬勞頓之苦。辦公用品店還有一個(gè)最大的便利條款就是能夠送貨上門，承諾五角錢及以上的物品就能夠免費(fèi)送貨上門，采購人甚至不需要上門選擇，所需物品就在短時(shí)間內(nèi)送到了自己面前，所以辦公用品店里一般是看不到顧客，而生意卻是出奇得好，這點(diǎn)大型超市是不能與之相比的。辦公用品店專門為機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體精心策劃而量身定制的營銷策略，充分滿足了機(jī)關(guān)活動(dòng)的特點(diǎn)，是衙門作風(fēng)與壟斷經(jīng)營的完美結(jié)合，這其間有許多問題值得深思。