住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮在演講中

　　我們今年是一個經(jīng)濟最困難的一年，確實是比較困難，不幸言重，問君能有幾多愁，恰似滿倉中石油，實際上中汽油包含了很多的矛盾，包含了國內(nèi)外很多的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展之中的多重矛盾，資本市場和商品市場之間的矛盾，集中在中石油的股價上。

　　跟大家交流一下想法，我們現(xiàn)在面對的形勢是一個全球性的、整體性短期經(jīng)濟運行過程中矛盾的集中體現(xiàn)。

　　想說三件事，第一件事是我們面對的挑戰(zhàn)。當(dāng)前短期經(jīng)濟運行中面臨三個非常重大的挑戰(zhàn)。

　　第一個是整個世界主要經(jīng)濟體都“得病”了，美國得了“非典”，通常通貨膨脹是和經(jīng)濟加速、過熱連在一塊的，美國今年偏得了一個經(jīng)濟可以趨于衰退，而同時又發(fā)現(xiàn)得了通脹的病。宏觀經(jīng)濟學(xué)典型的解釋，經(jīng)濟負(fù)增長的時候是經(jīng)濟是緊縮的，我們不去解釋美國為什么得到種“非典”關(guān)鍵是美國從去年末，特別是今年上半年，政府的政策非常明確是舍通脹，保增長，美聯(lián)儲從去年末以來，7次9個臺階的降息，通常每次利率調(diào)整美聯(lián)儲的習(xí)慣是0.25個百分點，在這七次降息中，其中有一次是一步邁了兩個臺階，是50個基點，有一次是降75個幾點，是七步走了十個臺階，而且美國政府大規(guī)模、大幅度、快速的減稅，一千億，不論是減稅還是降息，都是擴張消費，引起通脹的，也就是說美國采取了不惜進(jìn)一步加劇通脹，而首先挽住經(jīng)濟增長勢頭下滑的政策取向，這個政策取向就給我們“兩防”政策帶來新的難度，一方面世界主要經(jīng)濟體都說是經(jīng)濟短缺，而不是全球流通性過剩，政府是補充而不是收緊流通性，這是一個，對中國經(jīng)濟政策和經(jīng)濟運行來說面對的考驗，而我們的形勢也在發(fā)生微妙的變化，去年末的兩防越來越多抑制通貨膨脹，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，國務(wù)院常務(wù)會上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出，一手抓抗震，一手抓經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展，因為在兩防之后，目前注意到一方面通脹的危險仍然是高危，但另外一個經(jīng)濟增長速度可能會出現(xiàn)過快下滑，這是一個我們面對的挑戰(zhàn)。

　　怎么樣和全世界主要的經(jīng)濟體，不一致的，相反方向的政策而平穩(wěn)渡過目前的難關(guān)？抑制中國目的出現(xiàn)的通脹趨勢。

　　第二個我們現(xiàn)在遇到的有兩個大堰塞湖，把水蓄在那里，我們的糧價跟國際市場存在倒掛，糧價上漲的趨勢很可能是剛剛開頭，中國缺糧食了？中國不缺糧食。中國2007年糧食總產(chǎn)值是5.05億噸，06年是4.97億噸，我們通常每年需要4.6-4.7億噸就夠了，也就是說在過去四年，特別是過去兩年中，中國的糧食產(chǎn)值不僅是過剩，而且是比較明顯的過剩的。同樣的這種過剩狀態(tài)出現(xiàn)在1999年-2002年，這樣的狀況導(dǎo)致當(dāng)時當(dāng)時的通貨緊縮趨勢，而不是糧價上漲，為什么今天糧食價格會連續(xù)上漲了，國際糧價在漲價，國際糧價為什么暴漲？因為石油價格暴漲，石油價格和糧食價格有什么關(guān)系，因為石油價格暴漲的時候，石油價格到60美元每桶的時候，人們就去提取生物能源去了，這樣的趨勢導(dǎo)致了國際糧價完全脫離了，全世界每年打多少糧食和每年有多少人吃糧食這樣一個基礎(chǔ)性供求關(guān)系的制約，也脫離的生產(chǎn)多少糧食成本的制約，受制于石油價格有多高，不管有多貴的糧食那來煉酒精的成本只要比糧食價格便宜就可以了，原來的時候，成品油價格和國際市場是盡量接軌的，但是從60、70美元之后，我們這個接軌基本上停滯下來，受到政府管制了，我們指望上游的水位自動降下去以后，我們再把堤壩挖開，現(xiàn)在挖開，現(xiàn)在上游水位預(yù)期看不到，反而堰塞湖越積越高。昨天是135美元每桶，由此導(dǎo)致的結(jié)果只有一個，就是全世界糧食價格繼續(xù)的而且是暴漲，現(xiàn)在深圳那個地方的香港居民，進(jìn)出深圳采取了“螞蟻搬家”的對策，因為糧食價格和國際糧價倒掛，要么上游的水位降下來，要么讓水流出來，我們面對挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

　　第三個在過去幾年中，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，人們所說的“金磚四國”從越南開始已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通脹和金融風(fēng)險，但是物價飛漲的可能已經(jīng)明顯的擺在那里。人們說是不是會引起第二次亞洲金融危機，因為越南的經(jīng)濟總量沒有那么大，但是可能引起過去幾年里，印度、巴西以至于俄羅斯和中國，這些幾年中經(jīng)濟增長比較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯的國家的市場的劇烈變動和幣值的穩(wěn)定性是非常可以的，因此我們千萬不要低估溫總理所說的經(jīng)濟面對的困難和不確定因素給我們的挑戰(zhàn)。對此絕不是咬牙忍一個月、兩個月就能過去的，世界經(jīng)濟進(jìn)入新的一輪，利益在世界范圍內(nèi)重新分割、分配的過程。這是第一個大的問題，我想說我們面對新的挑戰(zhàn)。

　　第二個問題和我們的零售商聯(lián)系一點，從今年以來，我們的零售行業(yè)也出現(xiàn)了一些與政策相關(guān)的新特點，一個是政策在力圖縮小各個零售市場、零售終端的或者是零售對象群體之間的差距，比如說年初國務(wù)院決定“彩電下鄉(xiāng)”政策，說明政策不僅有前期，像黃海所說的，管得越來越少，放得越來越開，相反也有向零售端進(jìn)一步延伸的趨勢，縮小市場之間差距的趨勢，由于地震災(zāi)害可能對這個進(jìn)程有一點影響，但是這個趨勢恐怕不會間斷。

　　第二個問題是我們的價格管控措施比較明顯落在了零售環(huán)節(jié)里。以前我們的價格管控措施在抑制通脹的時候，主要在財政政策和貨幣政策上，對商品零售端直接進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)驗并不是很多。而這一次我們面對嚴(yán)重通脹威脅的時候，政府只手、政策的干預(yù)直接加入到臨時價格管控措施中，這也是今年政策和零售商之間關(guān)系一個新特點。

　　請注意的是，我們現(xiàn)在面對的這個價格管控措施，由于外部市場，而非我們自己的因素，我剛才比如說糧食，13億人的糧食需求不會因為社會富裕程度的提高而增長，中國的糧食自身的供給也沒出問題，在通貨膨脹的時候，通貨膨脹的基本指標(biāo)是CPI，就是居民消費價格，居民消費價格的兩端一個就是消費者，另一一個是諸位零售商，在這個通脹的環(huán)節(jié)中，社會經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定的風(fēng)險，主要是由這兩部分人群來分擔(dān)的，一個叫零售商，一個叫消費者。早期的通脹我們看通脹在經(jīng)濟學(xué)意義上不是物價上漲，是幣值縮小，早期的通脹我們看到是物價上漲，到后期才是幣值縮小，比如說通脹通常和和經(jīng)濟增長過快、過熱聯(lián)系在一起，不盡然，當(dāng)經(jīng)濟走到崩潰的時候，物價不能調(diào)節(jié)的時候，會表現(xiàn)為相反的趨勢，比如說解放前舊中國，比如說俄羅斯在巨大政治變局之后很長一段時間，其實在困難其實也出現(xiàn)這種情況，在物資短缺的時候，那時候出現(xiàn)的通脹還是惡性的通脹，那個時候通脹并不是物價漲，而是票子毛，這個票子毛帶來的風(fēng)險就是要看消費者和零售商誰擔(dān)得多，誰死得快。

　　第三個新特點是我們采取了從緊的貨幣政策，從緊的貨幣政策給我們以往一個非常習(xí)慣的零售端的模式帶來新的挑戰(zhàn)，我們相當(dāng)多的商業(yè)環(huán)節(jié)、商業(yè)資本，商業(yè)資本本來是對流通資金、信貸資金依賴程度最大一種產(chǎn)業(yè)資本，但是在過去一年中，在中國商業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一個問題，更多的商家依靠供貨商的資金維持自己的周轉(zhuǎn)，借別人的血過自己的日子，那么在從緊的貨幣政策下，商業(yè)資本中，自有資金或者是商業(yè)資金信貸能力，相對弱小的可能要受到挑戰(zhàn)。供貨商誰對供貨商的資本節(jié)約程度高，他存活下來的機會才能大一些，因為供貨商生產(chǎn)廠家的資金鏈也在不斷的趨緊，長期、大量、高風(fēng)險的占有供貨商資金的商業(yè)運行模式可能在從緊的貨幣政策下，對商品零售商來說，形成一個優(yōu)勝劣汰的選擇機制。務(wù)必請大家把風(fēng)險估計足了。

　　以上核心問題說了兩個字“風(fēng)險”，不論從外部市場的變化，還是我們面對的挑戰(zhàn)，還是地震災(zāi)害中所應(yīng)該吸取的一個最重要的經(jīng)驗教訓(xùn)就是這個風(fēng)險是客觀存在的，風(fēng)險是可能發(fā)生，不可能不發(fā)生的事件，但是風(fēng)險又是一個在長期過程中必然出現(xiàn)的事件。汽車可能撞死張三，也可能撞不死張三，但是被汽車撞死是張三可能面對的風(fēng)險。現(xiàn)在由保險環(huán)節(jié)來分擔(dān)風(fēng)險的，比如說我們在不斷討論房地產(chǎn)問題的時候，風(fēng)險究竟是直接融資給銀行，還是由間接融資，轉(zhuǎn)嫁給消費者，還是通過多元化的融資渠道，分散在各個環(huán)節(jié)之中，擺在我們面前。我們現(xiàn)在面對的問題也是需要面對中國零售商的風(fēng)險，是扛還是在合理的制度化方式分散，不要忘記在1989年-2001年中國曾經(jīng)經(jīng)歷過大型百貨商廈倒閉的風(fēng)險，謝謝大家。
　　（聯(lián)商網(wǎng)現(xiàn)場報道）