來(lái)源/職業(yè)餐飲網(wǎng)

作者/程三月

統(tǒng)一店招，這應(yīng)該是所有餐飲人都反感的事情了。

最近，上海首次全面修改市容環(huán)境條例！不再要求餐廳統(tǒng)一店招，還倡導(dǎo)店家招牌展現(xiàn)個(gè)性和創(chuàng)意！

除了不再統(tǒng)一店招外，還不再全面禁止路邊攤，不再全面禁止發(fā)傳單……

新條例對(duì)于禁止性規(guī)范，要求合理平衡禁止范圍，避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”。

值得注意是，不同于此前多地政府行政上臨時(shí)的、階段性的許可，上海這次是動(dòng)“真格”了，從立法上修訂新規(guī)，具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

而且上海作為城市化管理的先行者，具有風(fēng)向標(biāo)的作用，也許未來(lái)會(huì)有更多地方也會(huì)放寬政策。

或許，地?cái)偨?jīng)濟(jì)要回來(lái)了！城市餐飲的煙火氣也要回來(lái)了！

時(shí)隔20年全面修改市容環(huán)境條例，上海不再全面禁止路邊攤了

9月22日，上海市人大常委會(huì)表決通過(guò)了新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），條例自2022年12月1日起施行。

這條例是在2011年開(kāi)始實(shí)施，分別于2003年、2009年和2018年作了三次局部修正，這是20年之后對(duì)《條例》進(jìn)行的一次全面修改。

其中有一些利好餐飲人的新規(guī)，我們來(lái)詳細(xì)看看吧。

1、允許設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，留住煙火氣

三五串燒烤、一碗米線麻辣燙、一份豬腳飯，讓忙碌了一天的打工人在路邊攤里卸下偽裝，在平凡的美食里得到慰藉。

夜市是城市煙火氣的生動(dòng)注腳，卻也是城市治理的難題，此前對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)是全面禁止的。

為助力恢復(fù)城市“煙火氣”，立法修訂對(duì)“設(shè)攤經(jīng)營(yíng)”作了優(yōu)化，允許符合限定條件的設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。

新《條例》在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所、兜售物品的同時(shí)，明確區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“對(duì)于設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，總體要在面上可控、點(diǎn)上疏導(dǎo)，該堵的要堵，避免無(wú)序設(shè)攤回潮，同時(shí)也要在適當(dāng)位置滿足城市煙火氣的需要，探索利用公共區(qū)域有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等。”上海市綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹新版《條例》貫徹實(shí)施情況時(shí)說(shuō)。

此外，餐飲做的主要就是三公里的生意，發(fā)傳單是很多商家招攬顧客的手段。

但是此前，對(duì)散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，是全面禁止的。

如今，《條例》則修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門(mén)確定的其他公共場(chǎng)所進(jìn)行禁止，由全面禁止變成了重點(diǎn)區(qū)域的禁止。

2、不再統(tǒng)一店招，倡導(dǎo)展現(xiàn)個(gè)性和創(chuàng)意

統(tǒng)一店招曾一度被詬病。

此前，上海市靜安區(qū)常德路街道邊的餐廳招牌整體被換成了黑底白字，被網(wǎng)友吐槽是“墓地風(fēng)格”，引發(fā)熱議。

新規(guī)的一大亮點(diǎn)，就是優(yōu)化了戶外廣告、戶外招牌的管理措施，且有一定“彈性”。

新規(guī)對(duì)于戶外廣告設(shè)施和戶外招牌的設(shè)置，由原來(lái)“全領(lǐng)域許可”模式調(diào)整為了“許可+備案”分類(lèi)管理模式。

在歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道沿線、文物保護(hù)單位或者優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外招牌，以及設(shè)置可能影響公共安全的戶外廣告設(shè)施、招牌，實(shí)行許可管理；其他戶外廣告設(shè)施、戶外招牌設(shè)置，采用備案形式。

并且條例中還提出，戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點(diǎn)，為設(shè)置者展現(xiàn)個(gè)性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。

避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”，城市的煙火氣真的要回來(lái)了？

#上海不再禁止路邊攤#，這消息一出引發(fā)熱議，不到一天微博上就有2.1億人次關(guān)注，大多數(shù)網(wǎng)友直呼“城市需要煙火氣”。

此次上海新規(guī)的頒布，真的意味著城市的煙火氣要回來(lái)了嗎？

1、動(dòng)“真格”了，立法支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)，具有長(zhǎng)期性

對(duì)于允許擺地?cái)偅簧俨惋嬋藚s覺(jué)得見(jiàn)怪不怪了：

“好像似曾相識(shí)”、“2020年鼓勵(lì)地?cái)偅瑤滋炀蜎](méi)聲音了，這波不知道有多久。”

的確，針對(duì)疫情陰霾籠罩下的餐飲，多省市政府都發(fā)布了扶持餐飲舉措：允許餐廳外擺！

“鄭州在5月27日，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)有條件地開(kāi)展外擺服務(wù)”、“湖南5月31日，鼓勵(lì)餐廳利用戶外外擺提振餐飲”、“哈爾濱5月18日，支持餐飲企業(yè)外擺”、“西安，允許具備條件的商業(yè)步行街、綜合體在夜間外擺”……

這些都是當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化旅游局等行政部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出臺(tái)的一些措施，可能具有一定的時(shí)效性和階段性，過(guò)兩天就不讓擺了。

但上海這次不一樣，它是省人大常委決議通過(guò)的法規(guī)條例，在立法上保障，提供更為堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，具有長(zhǎng)期性和延續(xù)性。

這意味著，這次上海支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)是“動(dòng)真格”了！

2、上海率先吹響號(hào)角，或會(huì)有更多城市放寬政策

市容環(huán)境衛(wèi)生是展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和城市治理水平的重要窗口，是城市軟實(shí)力和市民文明程度的直觀體現(xiàn)。

但近些年，各地在創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的進(jìn)程中，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”逐漸淡出了我們的視野。

城市干凈了，小商販沒(méi)有了，城市煙火氣、市井氣兒也淡了，多姿多彩的城市缺少了很多活力……

而早在2016年，李克強(qiáng)總理就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要尊重小商小販的利益，他們也是城市活力的一部分。

“有的城市規(guī)劃、管理觀念存在偏差，一味追求‘環(huán)境整潔’，犧牲了許多小商鋪。這樣的城市其實(shí)是一座毫無(wú)活力的‘死城’！”

不過(guò)疫情來(lái)臨之后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了搞活靈活就業(yè)，在“保民生”優(yōu)先于一些管理因素的考量下，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”陸陸續(xù)續(xù)又回到了煙火人間，這種經(jīng)濟(jì)模式也被稱(chēng)之為“最具煙火氣息的經(jīng)濟(jì)”。

上海的城市管理水平一直名列前茅，它這次全面修訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，以“注重精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)城市精細(xì)化管理要求”，作為鮮明的指向，具有風(fēng)向標(biāo)的作用。

或許，未來(lái)也許會(huì)有更多的城市，會(huì)效仿和學(xué)習(xí)上海，不再一刀切式禁止，而是用更先進(jìn)科學(xué)的城市治理方法，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)更有人性化、更整潔、更有序、更安全。

蜜雪冰城、麥肯等餐企早就開(kāi)始試水?dāng)[地?cái)偭?/strong>

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的風(fēng)可能又要吹到餐飲業(yè)了。

而說(shuō)到餐企擺地?cái)偅溈虾兔垩┍堑炔推笤缭缇烷_(kāi)始試水?dāng)[地?cái)偭恕?/p>

不久前，有人發(fā)現(xiàn)蜜雪冰城開(kāi)了一個(gè)1㎡的“新店”。一塊鐵板，幾根鐵架子，上面掛起“蜜雪冰城”、下面掛起“蜜雪小站”兩塊KT板招牌，再用箱子拖上已經(jīng)做好的飲品，一起往馬路邊上一擺，就開(kāi)始營(yíng)業(yè)了。

而在前年，肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等快餐大佬就開(kāi)始“擺地?cái)偂绷耍∫粋�(gè)員工推個(gè)小車(chē)在路口賣(mài)早餐！

當(dāng)時(shí)，在深圳卓悅匯購(gòu)物中心門(mén)口，肯德基設(shè)置了一輛小推車(chē)，主要供應(yīng)早餐產(chǎn)品，粥+油條、咖啡+漢堡等5款套餐供選擇，8~12元不等，產(chǎn)品提前打包好，顧客選好后掃二維付款，馬上就能取走，2名服務(wù)員一位負(fù)責(zé)攬客一位負(fù)責(zé)取餐銷(xiāo)售。

另外一個(gè)寫(xiě)字樓交匯的路口，肯德基在此設(shè)置了一個(gè)“肯德基早餐，極速立取”的小攤子，1位服務(wù)員就能負(fù)責(zé)一個(gè)攤位。

除了肯德基，麥當(dāng)勞也在寫(xiě)字樓、商場(chǎng)外擺起攤，賣(mài)起早餐，還打出“早餐‘袋’著走”的口號(hào)。其實(shí)，在更早前，麥當(dāng)勞已經(jīng)開(kāi)始在一些地鐵站擺攤賣(mài)早點(diǎn)。

麥當(dāng)勞甚至還有簡(jiǎn)易版“地?cái)偂保阂话阉芰弦巫印⒁粋�(gè)裝著漢堡豆?jié){的外賣(mài)包、一張“超值早餐6元起”的宣傳海報(bào)，再加一位掛著收款二維碼掛牌的服務(wù)員，一個(gè)早餐攤點(diǎn)就完成了。

麥當(dāng)勞簡(jiǎn)易版“地?cái)偂?/span>

還有必勝客，在路邊設(shè)置小推車(chē)，主打外帶早餐，賣(mài)三明治等套餐，14元起……

“既然顧客不愿意過(guò)來(lái)，那我就把檔口開(kāi)過(guò)去”，面對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，麥當(dāng)勞、肯德基等頭部快餐企業(yè)打了個(gè)樣。

對(duì)于連鎖餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，利用品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)“擺攤”，既能宣傳品牌，也能增加營(yíng)收，一舉兩得。

但不得不說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的崛起，會(huì)給餐飲業(yè)帶來(lái)一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，街邊餐飲或許迎來(lái)紅利，餐企在進(jìn)一步走到顧客面前中尋找到新的破局點(diǎn)；另一方面，商場(chǎng)餐飲或許也將面臨客流更加減少的困境。

職業(yè)餐飲網(wǎng)小結(jié)：

人間煙火氣，最撫凡人心。

隨著上海立法不再全面禁止路邊攤，地?cái)偨?jīng)濟(jì)或許迎來(lái)“復(fù)活”。

路邊攤的煙火氣，鼓勵(lì)著人們走出家門(mén)，餐飲業(yè)或許也能贏得更多“生機(jī)”。

更重要的是，而上海倡導(dǎo)城市管理避免簡(jiǎn)單化的“一禁了之”，它的放開(kāi)，或許能給其他城市“打樣”。

未來(lái)，城市管理或許將會(huì)更加人性化、科學(xué)化，餐飲業(yè)也將能獲得更多“活力”。