來源/未來跡

作者/向婷婷

2022年12月30日，中國人大網(wǎng)發(fā)布“全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的決定”。

決定稱，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的決定，刪去其中第九條關(guān)于「對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記」的規(guī)定。本決定自公布之日起施行。

這意味著：從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，不再需要辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)，自動獲得進出口權(quán)。

截自中國人大網(wǎng)

01

重大利好！

進出口備案“6證減1證”

據(jù)1月3日商務(wù)部消息，根據(jù)決定，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。對于申請進出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場主體，有關(guān)部門不再要求其提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料。

目前，商務(wù)部正認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記相關(guān)工作銜接，及時掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，進一步提高公共服務(wù)水平。同時，加強部門間信息共享，強化外貿(mào)形勢分析研判，完善外貿(mào)政策措施，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，持續(xù)推進貿(mào)易創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部外貿(mào)司負責人表示，這是外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國政府堅定推進貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，將有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長潛力，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

此前，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第九條規(guī)定：從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進出口貨物的報關(guān)驗放手續(xù)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，在實際過程中，進行進出口備案需要經(jīng)過6個環(huán)節(jié)：對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、海關(guān)企業(yè)注冊、電子口岸卡申請、備案登記外匯賬戶、稅務(wù)-出口退稅備案以及開通公司銀行外幣賬戶。

其中，完成對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，是獲得進出口經(jīng)營權(quán)的第一步。而根據(jù)商務(wù)部《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，對外貿(mào)易經(jīng)營者完成備案登記，要經(jīng)過這樣的流程：

首先，領(lǐng)取并填寫《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》（在商務(wù)部網(wǎng)站上下載或到所在地備案登記機關(guān)領(lǐng)�。�。

第二步，向備案登記機關(guān)提交以上《登記表》和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

備案登記機關(guān)在收到上述材料之日起5日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，在《登記表》上加蓋備案登記印章。

領(lǐng)取到加蓋備案登記印章的《登記表》后，對外貿(mào)易經(jīng)營者需在30日內(nèi)到當?shù)睾ｊP(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)。逾期未辦理的，《登記表》自動失效。

《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》 圖源網(wǎng)絡(luò)

“在刪除《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第九條規(guī)定后，制定的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》也將隨之廢止，要開展進出口貿(mào)易的企業(yè)也就能省去上述相關(guān)流程，有更多的時間跑市場�！币晃贿M口品代理商向《未來跡Future Beauty》表示。

02

中小進出口企業(yè)成主要受益者

事實上，從1994年外貿(mào)法出臺至今，貨物進出口經(jīng)營權(quán)也經(jīng)歷了“審批--備案登記--取消備案登記”的三大變革。

公開信息顯示，1994年《中華人民共和國對外貿(mào)易法》中規(guī)定，從事貨物進出口與技術(shù)進出口，必須經(jīng)國務(wù)院主管部門的許可。

2004年，新修訂的外貿(mào)法取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求對外貿(mào)易經(jīng)營者進行備案登記。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度也由此確立，商務(wù)部出臺《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》進行管理，該辦法經(jīng)過了3次修訂。

2022年12月30日，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度正式取消。取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，降低了國際貿(mào)易門檻，對促進內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

從審批到備案、再到如今的取消備案，進出口貿(mào)易的門檻又降低了一格。自此，很多企業(yè)做進出口貿(mào)易也更加簡單了。

取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的消息發(fā)布后，不少網(wǎng)友在社交平臺上轉(zhuǎn)發(fā)評論，對該項規(guī)定給予好評�！耙院罂梢陨僬�理一個底稿！”、“好消息！”、“促進貿(mào)易向好”......取消外貿(mào)經(jīng)營者備案登記，對提高企業(yè)經(jīng)營效率、提升競爭力都有積極意義。

和麥賀達集團副總裁田黎明向《未來跡Future Beauty》介紹道，以前外貿(mào)經(jīng)營者備案登記，需要先在商務(wù)部網(wǎng)站在線注冊申請，線上填寫材料，攜帶相關(guān)材料至線下審核后，領(lǐng)取備案登記表。“有了紙質(zhì)版原件后，才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊�！�

雖然此次簡化的是“初始級”步驟，但有外貿(mào)企業(yè)負責人表示，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記基本就是一次辦理之后長期有效，平時也幾乎用不到。“但流程的減少也確實能夠節(jié)省一些時間�！�

上述業(yè)內(nèi)人士表示：取消備案登記，對那些新入局想做進口品生意的中小企業(yè)而言意義更大，自動獲取外貿(mào)資質(zhì)，有助于這些企業(yè)積極開拓國內(nèi)和國際兩個市場。而對于已經(jīng)成熟的進出口企業(yè)和集團來說，這項規(guī)定則有利于它們繼續(xù)拓展旗下業(yè)務(wù)。

“新規(guī)主要是釋放了一個信號，國家擴大開放、鼓勵企業(yè)‘引進來’和‘走出去’。當門檻放開拓寬之后，會有更多的人參與進來。”他認為。

總的來說，我國取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)，等于國內(nèi)企業(yè)自成立起就自動獲得進出口權(quán)。但需要強調(diào)的是，企業(yè)仍需辦理海關(guān)登記獲取報關(guān)權(quán)限、電子口岸IC卡、外匯管理局企業(yè)名錄備案�！叭∠麑ν赓Q(mào)易經(jīng)營者備案登記”并不等于“取消進口備案”。

03

進口日化頹勢難掩

業(yè)內(nèi)仍在觀望等待市場恢復(fù)

就化妝品行業(yè)而言，受大環(huán)境影響，2022年的美妝進出口貿(mào)易市場并不順利。從2022年海關(guān)總署發(fā)布的進出口數(shù)據(jù)來看，美容化妝品及洗護用品類的數(shù)據(jù)呈一片“負增長”景象。

2022年美容化妝品及洗護用品類進口數(shù)據(jù)

從以上表格中可以看出，截至2022年11月，美容化妝品及洗護用品類的進口數(shù)量和進口金額難以達到去年同期水平。11個月中有10個月的進口數(shù)量和金額累計比去年同期呈負增長。其中，1-10月的美容化妝品及洗護用品類進口數(shù)量同比達到最大降幅，為24%。

那么2023年新規(guī)加持、政策利好之下，化妝品進出口市場會否迎來新機遇？

在《未來跡Future Beauty》與多位進口日化從業(yè)者的采訪中，“等待”與“觀望”是被頻繁提起的兩個詞。

田黎明認為，“當前的進出口貿(mào)易，進口要受制于國內(nèi)消費的慢復(fù)蘇，出口則要受制于國外的經(jīng)濟衰退周期，還需要一段時間才能回暖�！�

向外看，就在1月3日，波羅的海干散貨運價指數(shù)（BDI）下跌265點或17.5%，至1250點，這是自1984年以來的最大單日百分比跌幅。據(jù)悉，BDI 是目前世界上衡量國際海運情況的權(quán)威指數(shù)，同時可以反映國際間的貿(mào)易情況。

田黎明對此表示：“這意味著，將會有一大批外貿(mào)企業(yè)被淘汰。”

面向國內(nèi)，防疫政策雖然已經(jīng)逐步放開，但一方面人們在放開之后反而更加謹慎，預(yù)期中的“報復(fù)性消費”遲遲未至；另一方面，疫情三年也讓消費者的消費習慣、生活習慣都發(fā)生了變化，化妝品市場要做些調(diào)整來適應(yīng)這些變化，消費回暖也還需要一段時間。

“個人感覺消費還是要等到明年下半年才有確定性的表現(xiàn)，上半年數(shù)據(jù)都不會太理想。”

深圳進口日化代理商賀秀麗也認為，雖然國內(nèi)疫情放開了，但消費者仍然持謹慎態(tài)度，不敢出門，消費可能會比較疲軟，“要看一下第一季度，看過完年以后中國的疫情相關(guān)的發(fā)展情況如何。另外就是現(xiàn)在大多數(shù)人都在康復(fù)當中，疫情走向和應(yīng)對都對消費市場有影響，可能要繼續(xù)觀望一段時間�！�

在此前的采訪中，田黎明認為當前化妝品行業(yè)仍然難以找到新的增長方向，包括是否有新的渠道作為增長點，是否有新的品類或創(chuàng)新的概念能帶動增長，以及是否有收入增加帶來的消費增量�！澳壳斑@三點，至少前兩個，還看不到�！�

可見在2023年，化妝品進出口生意仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。