消費是中國經(jīng)濟增長的第一拉動力，而消費類基礎(chǔ)設(shè)施作為承接居民消費行為、釋放居民消費潛力的重要載體，在擴大內(nèi)需、促進消費方面不可或缺。

3月4日，《聯(lián)商網(wǎng)》獲悉，今年的全國兩會，全國政協(xié)委員、步步高集團董事長王填即聚焦消費類基礎(chǔ)設(shè)施，建議“階段性降低生活服務(wù)業(yè)企業(yè)用電成本”。

▲全國政協(xié)委員、步步高集團董事長王填

案由：

租金、人工、電費是以零售、餐飲等生活服務(wù)業(yè)企業(yè)的三大經(jīng)營成本，2021年9月國家電改政策出臺后，全國各地電價連續(xù)兩年出現(xiàn)普遍增長，導(dǎo)致企業(yè)的用電成本剛性突增，以連鎖零售企業(yè)為例，電費成本普遍上漲了約21-26%（各地區(qū)存在一定差異性）。
連鎖零售行業(yè)作為保供應(yīng)、穩(wěn)民生企業(yè)，疫情常態(tài)化及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現(xiàn)經(jīng)營成本剛性突增，據(jù)統(tǒng)計2022年電價增幅12%，2023年電價增幅11.58%連續(xù)兩年電價的大幅增長給企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)營負擔。目前，除深圳市2022年出臺《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》，降低企業(yè)2022年4、5月份用電費用10%以外，其他地方均無任何支持政策，且該政策補貼幅度遠遠小于2021年電改后企業(yè)用電成本連續(xù)兩年上升幅度。
受3年疫情重創(chuàng)，實體零售行業(yè)客流、銷售大幅下降，發(fā)展受阻，目前復(fù)蘇依然艱難，2023年挑戰(zhàn)依然嚴峻。據(jù)深圳市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會2023年2月最新調(diào)研數(shù)據(jù)顯示（調(diào)研樣本量129家）：1、2022年超七成企業(yè)客流量持續(xù)下降、五成營業(yè)收入持續(xù)下降，客流量下降占比高達72.5%；近一半零售企業(yè)門店數(shù)量減少，新店投資信心不足；百貨、購物中心空場形勢嚴峻，平均空場率高達17.3%；消費者信心依然不理想，對疫后經(jīng)濟復(fù)蘇信心樂觀占比49%不足一半。

案據(jù)：

1. 國家電改后，零售企業(yè)的用電成本剛性上升。
2021年國家電改政策出臺后，全國各地電價出現(xiàn)普遍增長，零售企業(yè)的用電成本增長壓力較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，連鎖零售企業(yè)電費成本普遍上漲了約21-26%，受各地區(qū)用電規(guī)模、市場定價不同，地區(qū)間企業(yè)用電價格可能存在一定差異性。以廣東省為例，根據(jù)廣東電力交易中心相關(guān)數(shù)據(jù)，用電年度成交均價0.497元/千瓦時，較基準價上浮0.034元/千瓦時；零售交易方面，平段簽訂均價為0.506元/千瓦時；綠電方面，成交均價0.514元/千瓦時；2023年電價在2022年基礎(chǔ)上再次大幅增長。
根據(jù)2023年公布的交易數(shù)據(jù)，零售交易電能量價格成交均價為0.553.88元/度，對比2022年增長增長9.47%，對比基準價上浮19.63%，綜合電價對比電改前上漲了約21-26%，大型連鎖零售企業(yè)年增漲電費成本上億元（各地區(qū)及經(jīng)營門店數(shù)差異導(dǎo)致電費成本增加可能存在差異）。
2.國家發(fā)展改革委2020年出臺的降低企業(yè)用電成本政策已到期。
疫情爆發(fā)初期，國家發(fā)展改革委出臺了《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格[2020]258號），文件規(guī)定：2020年2月1日至6月30日止，用電企業(yè)電費統(tǒng)一按到戶價95%結(jié)算。該文件操作簡單、直接有效的實現(xiàn)降低企業(yè)用電成本的目的，但該文件已過期，后續(xù)國家未再出臺相關(guān)政策。
受三年疫情重創(chuàng)，目前消費者信心依然不理想，實體零售商、供應(yīng)商信心也不足。國家電改政策出臺后，確實導(dǎo)致各零售企業(yè)剛性成本上升較大。剛性成本高企，消費未達預(yù)期，面臨壓力零售企業(yè)采取關(guān)店，減少新開店的收縮舉措，影響實體經(jīng)濟的持續(xù)增長。

建議：

1.繼續(xù)實行階段性降低企業(yè)用電成本的政策，即參照2020年《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格[2020]258號）的文件規(guī)定，對電網(wǎng)企業(yè)在計收電力用戶電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的一定折扣結(jié)算。
2.考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大各地方對企業(yè)用電成本的支持的力度，進一步幫助企業(yè)降低用電成本。對零售企業(yè)2023年應(yīng)繳交的電費給予10%的補貼。90%的結(jié)算比例，實質(zhì)上起到對電價漲價（近兩年普遍上漲21~26%）帶來的經(jīng)營成本增加影響進行減緩。
3.加快現(xiàn)有電力銷售機制改革，進一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準入門檻，縮短電力銷售鏈條，統(tǒng)一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業(yè)參與從“發(fā)電”到“用電”的直接交易。